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清末民初淮北私鹽販運

發(fā)布時間:2019-08-31 閱讀量:

 □  趙銀笙

  清末民初,淮北各鹽場逐漸成販私走私者覬覦之地。販私道路有廢黃河口、灌河口、埒子口、臨洪口等地,參與販私的不僅有販私為業(yè)者、農(nóng)民販私者、漁船販私者,甚至還有軍隊販私者、緝私販私者、紳董販私者。負(fù)責(zé)緝私的鹽警多達(dá)2000人。

    鹽歷來為高稅商品,按法納稅者為“官鹽”,不納稅者為“私鹽”。自漢武帝元狩四年(前119年)政府壟斷食鹽產(chǎn)銷之后,鹽即分官私。清末民初,政局動蕩,國勢式微,鹽政每況愈下,淮北私鹽問題已成為相當(dāng)嚴(yán)重的社會問題。

私鹽來源

   淮北鹽場位于淮河以北,轄濟南、中正、板浦、臨興四場(即今灌東、灌西、徐圩、臺南、臺北、青口六場)。其中,濟南鹽場年產(chǎn)量占兩淮總數(shù)的46%多,中正、板浦、臨興三場產(chǎn)量大致相當(dāng),各占約12%。清末民初,淮北各鹽場逐漸成販私走私者覬覦之地。

  濟南鹽場為私鹽走漏最多之地。清光緒三十四年(1908年),經(jīng)兩江總督兼鹽政大臣端方奏準(zhǔn),在豐樂鎮(zhèn)(今灌云縣洋橋鎮(zhèn))附近,招商集資筑灘四十二份。后又有淮商徐靜仁、汪魯門等人建立大阜、大德、公濟、大有晉以及大源、慶日新、裕通等7個公司。灌河以東有81條圩、以西有60條圩。由于地域廣闊,且鹽堆較多,管理難度很大,私鹽流出最多的是慶日新公司和大德公司。慶日新公司南面的李家圩子是著名私鹽集聚地,是凡由該公司偷漏私鹽,均先運儲此地,然后分銷淮南各地。民國之后,濟南場鹽主要通過輪船海遠(yuǎn)至長江邊的十二圩(今揚州儀征),夾帶私鹽沿途零賣是防不勝防。

  中正場為私鹽走漏最易之地。清乾隆元年(1736年)設(shè)場,南到安東(今漣水縣),北至云臺山,西至板浦沙港半路橋(今屬灌云縣),東至濱海。自道光三十三年,池灘逐漸東移至東陬山一帶。場商大多為零散戶,既無大資本家,也無駐灘專員監(jiān)管,鹽堆主要靠灘戶自我看護。走私最多的是東陬山南面的方洋一帶,因為該地接近海邊,販私船只易于停泊,而且此處私梟十分強悍,往往是帶械抗拒緝私,強迫灘戶給鹽并為其代運裝船。其他如徐圩接近洋橋,小板艞之南的方圩、張艞接近潮河,后張圩、小丁圩等接近海岸,這些地方都是鹽梟出入最為便利之地。

  板浦場為販私無人管理之地。元代以前設(shè)場,清康熙十七年(1678年)徐瀆場歸并,東與中正場相鄰,西至東海縣,北到海邊,南抵祝項河。該場之東是云臺山,道路崎嶇私鹽難以轉(zhuǎn)運,只有西邊開泰、五道溝、宋艞接近臨洪口,可由水路私運。如果管理到位,私鹽很難運出。

  臨興場為水陸運私便利之地。元代設(shè)立臨洪場,明代增設(shè)興莊場,清雍正五年(1727年)將兩場合并改稱臨興場。東部靠海,南抵東??h,西鄰贛榆縣,北面接山東日照。大興圩一帶的鹽大多數(shù)無人管理,販私者經(jīng)臨洪口從水路可以將私鹽運到內(nèi)地銷售,陸路可以從西南運到沐陽、宿遷等地銷售。

販私道路

  私鹽由場直運銷地有諸多困難,需要有臨時窩藏集散之地,當(dāng)時的李家集子、東堆、響水口、南崗、西壩等地是私鹽的主要巢穴,私鹽由這些地點集聚后運往各地行銷?! ?/span>

  灌河流域。凡是具有特殊勢力資本雄厚的私販,由青島等處運輸大宗私鹽,都是由灌河口輸入內(nèi)地,因為灌河口外的開山島北面是聚集避匿地點,鹽船到這里都要停泊等候風(fēng)潮,待風(fēng)水順利時揚帆直入,經(jīng)燕尾港、堆溝港、陳家港到達(dá)響水口,且只需半天時間。抵響水口后再分運至楊集、大伊山、龍苴、新安鎮(zhèn)等處,然后再分兩路,一路入鹽河,經(jīng)清江浦入洪澤湖,或經(jīng)泗陽入洪澤湖;另一路是往西到宿遷、沐陽入安徽,或往西南由六塘河經(jīng)錢家集至泗陽入洪澤湖。從灌河進(jìn)入的鹽船動輒數(shù)百計,目的地都是到安徽行銷。

  埒子口。由青島和中正場輸出的私鹽,屬于小幫私販,大多由埒子口運入內(nèi)地,因為埒子口河面比較狹窄,大帆船無法行駛。從埒子口經(jīng)洋橋西南入潮河至大柴市,再水陸兩路分運。水路由運河至西壩入洪澤湖,陸路至南崗鎮(zhèn)后運往沐陽、宿遷入安徽境內(nèi)。其余如大德公司往南一帶也是私鹽出沒區(qū)域,由大德公司出場后運至東堆再分運各地。

  臨洪口。其東為板浦場,西為臨興場的大興圩,這兩處的私鹽都以臨洪口為必經(jīng)之地。因為大興圩一帶接近鹽圩,小河很多,所以偶爾也有青島、柘汪私鹽經(jīng)臨洪口往南分兩路運出,一是入大沙河經(jīng)小東官西行至山東沂州、郯城等地,另一路至新浦后又分水陸兩路,水路沿鹽河至西壩,陸路經(jīng)海州房山至沐陽、宿遷進(jìn)入安徽境內(nèi)。

  廢黃河口至淮安碼頭鎮(zhèn)。是凡淮北各場以及青島一帶私鹽進(jìn)廢黃河口,從北岸六合莊南岸西行,經(jīng)八灘、東坎等處,至淮安過運河入洪澤湖進(jìn)安徽,這是廢黃河流域販私主要道路。另有三條支路:由八灘或東坎往淮南各縣,或者由羊寨經(jīng)益林、東溝到大縱湖分運各地,或由北沙的北佃湖經(jīng)漣水境至?xí)r家碼頭赴西壩,由陸路經(jīng)泗陽入安徽。

私販種類

  人往往趨利,而鹽利很大,所以雖然有嚴(yán)刑峻法,仍無法阻斂一些人貪利之心。清末民初販私有下列幾種類型。

  販私為業(yè)者。凡產(chǎn)鹽的地方以及沿海沿江,這種私梟處處都有,只是各地情況不一,有多有少,聚散不同?;幢睗稀⒅姓鲌龈浇?,以及廢黃河一帶最多,淮南廟灣、新興等場次之。當(dāng)時兩淮這種私梟總數(shù)約有兩三萬人以上,除上述私鹽巢穴為他們的大本營之外,其他如陳家港、楊集、南城、新浦、東坎、千秋港一隊至十隊等處都是這類人潛蹤的地方。遇到大宗私鹽出發(fā),往往是成群結(jié)隊,各自帶著護衛(wèi)持槍保護,即使遇到官兵或緝私兵,他們也公然抵御。他們販私有組織、有計劃,所經(jīng)過地方有接應(yīng)有眼線,布置周密,雖然販私屬于違法,但被破獲按法治罪的很少。這類私販對稅收財政危害很大。

  軍隊販私者。鹽匪販鹽,還畏懼官兵緝拿,軍隊販私,可以說是明目張膽。軍隊販私分為兩種:一是有權(quán)勢的人在灌河口內(nèi)某要地設(shè)立大本營,推舉某退役軍官為總管,并在某港設(shè)立稽查處,委任某退伍軍官為稽查員,名義上是為了嚴(yán)防匪類稽查偷漏,實質(zhì)是為了偷運私鹽進(jìn)灌河口所設(shè)立的保險機構(gòu)?;樘幱斜〖s20人,專門負(fù)責(zé)販私庇私,如果同類人販有大宗私鹽過境,即派其兵丁到河邊以緝私為名查驗各船即放通過。假若當(dāng)?shù)鼐兯奖雒娓深A(yù),他們在私販與緝私兵之間往往充當(dāng)武裝調(diào)和人,有時又作行賄介紹人。實際上該稽查員也是軍隊販私團股東之一,所販的鹽大多來自青島,每次多的數(shù)萬包,少的也有幾千包,都是用帆船裝載,上有軍人持槍押送,運抵大本營后公然配送各岸銷售。小部分僅為在任營連排長或者是退役營連排長,皆屬單獨行為,所販私鹽數(shù)量較少,但這類人數(shù)目很多,兩淮各處應(yīng)在千人以上。

  緝私販私者。兩淮緝私人員參與販私是當(dāng)時人所共知的事情,是凡駐扎有緝私營的地方,無論是官長還是士兵,沒有不將其駐扎地能夠販私的多少來確定其缺肥。他們的販私方法與陸軍大致相同,有單獨販私的,或由連排長合股販私的。這些官兵販私各有指定地點,不準(zhǔn)傾銷,因此凡駐扎有緝私營防地境內(nèi),官鹽銷路基本絕跡。由于緝私販私勢力所在,致使板浦、新浦、海州、青口等市面上基本購不到官鹽。

  紳董販私者。此類販私在淮南、淮北交界處最多,因為這些地方都是私鹽區(qū)域,所以販私人均認(rèn)為是正當(dāng)營生。各地均設(shè)有保安團,紳董都是團總,團丁既可護衛(wèi)自己所販私鹽,還可對過境私鹽進(jìn)行征稅。過境繳稅,各地也不同,有的以車或挑擔(dān)計算,有的以包計算,每包取銅元兩到五枚不等;以車和擔(dān)計算的,都是以月論,每月扁擔(dān)一條取一到二元,小車一輛取三到四元,這是按照淮南緝私營征收私鹽費辦法略為減少。所收費用,一半入私囊,一半供當(dāng)?shù)乇Pl(wèi)團使用。各處每年征收這樣費用在五萬元以上,而販私納稅人雖在一處過境已經(jīng)繳納,如果經(jīng)過他處仍要繳納,所以,遠(yuǎn)道販私人須繳納幾次重稅。

  鄉(xiāng)民販私者。鄉(xiāng)民私販分為窩巢者和肩挑負(fù)筐者。窩巢者,就是熟悉當(dāng)?shù)佧}灶情況的私販直接向灶民陸續(xù)購買私藏,聚集至數(shù)十擔(dān)或數(shù)百擔(dān)后再販給外來私梟轉(zhuǎn)運到別的地方銷售;肩挑負(fù)筐者,大多是當(dāng)?shù)乩先踟毭裰苯拥疆a(chǎn)鹽地方偷竊,或向當(dāng)?shù)卦蠲褓徺I,到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿途兜售,售完后則繼續(xù)買賣。這種肩挑負(fù)筐私販以扁擔(dān)為標(biāo)準(zhǔn),每條扁擔(dān)每月向當(dāng)?shù)鼐兯杰娎U納保險費幾塊錢,所以常見到市面上私鹽充斥,但緝私軍從不干涉,反而加以庇護。此外,海邊漁民有的也會加入販私行列。在末出海打魚之前,先赴山東、淮北各場購鹽以備腌魚之用。因為自古以來魚鹽稅率低,每擔(dān)兩角,并發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,所以他們在指定數(shù)目外總是要多購,待捕魚結(jié)束運往沿海沿江各港口售賣,因為其對海道非常熟悉,緝私也很難。

  流動販私者。輪船從濟南場裝鹽運往十二圩,除運照上載明的數(shù)目之外,船上水手雜役等人會乘機私帶數(shù)十包或數(shù)百包。船到揚州十二圩前,預(yù)先定好帆船等待駁運,駁運后或在鎮(zhèn)江售賣,或由該船直運至沿江一帶販賣,或駛上十二圩上游數(shù)十里等候鹽船經(jīng)過時再加以駁入,混雜在官鹽之中沿途零賣。

緝私組織

  淮北鹽巡設(shè)有步兵三個營、水師兩個營,民國初期共有人員2000多人??偛狂v板浦鎮(zhèn),第一營駐灌云縣中正,第二營駐灌云伊山,第三營駐贛榆青口,水師第一營駐淮陰西壩,第二營駐灌南新安鎮(zhèn)。

  除鹽巡之外,淮北地區(qū)還設(shè)立商巡。商巡是鹽政機構(gòu)下令成立的鹽警組織,清末同治年間即已存在,營長由鹽商推薦,由兩淮鹽運使任命。商巡除緝私外,還擔(dān)任鹽號守衛(wèi)和護送商家鹽款?;幢睗蠄錾萄卜秩N:一是游擊營,其餉銀由七個公司分?jǐn)?,分別駐在七個公司,為七個公司駐圩經(jīng)理直接管轄。二是新兵連,附屬于輯私第二營管轄,其餉銀由大德、大阜、大有晉、公濟、慶日新五個公司承擔(dān),所以公司經(jīng)理有人事決定權(quán)。三是衛(wèi)隊,其餉銀由大源、裕通兩個公司發(fā)給,也受兩公司經(jīng)理管轄。

  據(jù)民國初期鹽政專家林振翰《淮鹽紀(jì)要》記載:民國13年(1924年),淮北緝獲私鹽12565擔(dān)(628.25噸),支出經(jīng)費337387塊銀元,真可謂是“兩淮私鹽之多,為他處所未有,而因緝私所支出之經(jīng)費,亦倍蓰于各區(qū)”。

  

  

 

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