供給與需求的動態(tài)平衡是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。習近平總書記指出,要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場,提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,以高質(zhì)量供給滿足日益升級的國內(nèi)市場需求。中央經(jīng)濟工作會議明確提出,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開放,推動高水平科技自立自強,加大宏觀調(diào)控力度,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這些重要論述不僅指出了加快構(gòu)建高質(zhì)量供給體系在我國擴大內(nèi)需戰(zhàn)略中的重要地位,也為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了明確的抓手。
供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面,也是我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重要著力點。供給滿足需求,又創(chuàng)造需求。供給側(cè)有效暢通可以打通循環(huán)堵點、消除瓶頸制約,滿足現(xiàn)有需求并進一步引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。推動供給和需求高水平動態(tài)平衡關(guān)鍵在于高質(zhì)量供給。越是面臨復(fù)雜形勢和不確定因素,越要堅持系統(tǒng)觀念,順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,強化科技自立自強,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。這是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要保證,也是激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵。
發(fā)展永無止境,供給端質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級也永無止境。當前,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,大部分領(lǐng)域“有沒有”的問題基本解決,“好不好”的問題更加突出,針對當前供給存在卡點、堵點、脆弱點,供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化等問題,必須找準關(guān)鍵方面,堅持立破并舉、統(tǒng)籌布局、深化改革,加快構(gòu)建高質(zhì)量供給體系,更好引領(lǐng)和創(chuàng)造有效需求。在這一過程中,我們既要聚焦補短板,在我國對外依賴度較高、可能會出現(xiàn)斷供斷鏈的領(lǐng)域,加快實現(xiàn)技術(shù)突破,又要聚焦固底板,在有需求但未得到有效滿足的領(lǐng)域,如優(yōu)質(zhì)品牌商品、綠色生態(tài)產(chǎn)品等,通過加大改革力度提升供給質(zhì)量,還要聚焦鍛長板,圍繞新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求,強化體制機制保障,提升供給體系對需求的適配性,實現(xiàn)供需良性互動。
以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,要在立破并舉中推動科技創(chuàng)新??萍紕?chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“關(guān)鍵變量”,通過科技創(chuàng)新能夠增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,以高質(zhì)量供給更好引領(lǐng)需求,促進供需動態(tài)平衡。推動科技創(chuàng)新,要堅持立破并舉,既系統(tǒng)謀劃全面推進,又聚焦堵點精準發(fā)力。一方面,要從制度建設(shè)著眼,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對供給升級的倍增效用,集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,推動各類高質(zhì)量科技要素向企業(yè)集聚,構(gòu)建體系化全局性科技發(fā)展新格局。另一方面,要堅持問題導向,通過深化科技體制改革,破除深層次體制機制障礙,加快清理廢除各種不合理不適宜的規(guī)定和做法,著力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,加大多元化科技投入,擴大國際科技交流合作,充分激發(fā)各類要素創(chuàng)新潛力和活力。
以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,要在統(tǒng)籌布局中優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),重點在于減少無效供給、擴大有效供給,優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合,優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能,提升供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、靈活性和韌性。要堅持統(tǒng)籌布局,既以需求牽引供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化,支持能滿足市場需求、彌補供給缺口的產(chǎn)品發(fā)展,又以新供給創(chuàng)造新需求,不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢,是滿足消費需求的主力軍。要促進數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匯聚,推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化,提高產(chǎn)業(yè)價值鏈水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,更好滿足消費結(jié)構(gòu)升級需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,是推動供給結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵力量。要全面提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,推動人工智能、先進通信、集成電路、新型顯示、先進計算等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品,引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,釋放巨大內(nèi)需潛力。
以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,要在深化改革中促進產(chǎn)需有機銜接。加快構(gòu)建高質(zhì)量供給體系,本質(zhì)上是改革問題,基礎(chǔ)在人才,關(guān)鍵要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進要素市場化配置,破除制約供給端自我調(diào)整的體制機制障礙,保護和激發(fā)微觀主體活力,更好推進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)產(chǎn)需有機銜接。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最為重要、最為活躍的因素,要通過深化改革,暢通勞動力和人才社會性流動渠道,調(diào)整優(yōu)化同現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。要聚焦激發(fā)發(fā)展動力,營造公平有序的營商環(huán)境,完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入等市場規(guī)則和基礎(chǔ)性經(jīng)濟制度,深化“放管服”改革,形成有利于公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境、競爭環(huán)境和市場秩序。要深化要素市場化改革,促進城鄉(xiāng)要素雙向流動,完善金融支持實體經(jīng)濟體制機制,培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,改善資本和資源配置效率,促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán),促進供給和需求有效對接,把潛在消費和投資需求進一步釋放出來。