國務院總理李強7月31日主持召開國務院常務會議，學習貫徹習近平總書記關于當前經濟形勢和做好下半年經濟工作的重要講話精神。
會議重點：
增強經濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，切實保障和改善民生，堅定不移完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。
要優(yōu)化強化宏觀政策，加大宏觀調控力度，既要根據已出臺政策的施行情況狠抓落實、加快進度，也要研究推出一批操作性強、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措。
突出重點破解難題，創(chuàng)新思路和辦法，集中資源力量攻關，在擴大國內需求、培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)、推進高水平對外開放等方面取得更多實質性突破。要進一步穩(wěn)預期強信心，依靠實打實的政策舉措和改革行動，釋放更多積極信號。
要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快落實各項改革任務，以改革為動力促進穩(wěn)增長、調結構、防風險，著力推動高質量發(fā)展。
討論《中華人民共和國仲裁法（修訂草案）》和《中華人民共和國國家公園法（草案）》。本次會議重申“堅定不移完成全年經濟社會發(fā)展目標任務”，強調“要優(yōu)化強化宏觀政策，加大宏觀調控力度”，再次釋放了穩(wěn)增長政策加力的清晰信號。東方金誠首席宏觀分析師王青判斷，下半年財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策都會朝著推動經濟回升向好方向持續(xù)用力、更加給力。 對于政策如何具體發(fā)力，有多位受訪專家提到，及時發(fā)行并使用好超長期特別國債是重中之重。業(yè)內預測，下半年財政政策可能會加碼落地。 財政部綜合司司長林澤昌7月31日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應。根據需要和項目準備情況，及時發(fā)行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”實施。指導地方加快專項債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預算內投資等使用進度，形成更多實物工作量。加力推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。而在7月19日的國務院常務會議上已決定，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。 “2023年和2022年下半年都追加了財政政策工具，我們判斷，今年下半年也可能出臺增量財政政策，以加力提振內需，有效化解地方債務風險?！蓖跚嗾J為，總體上看，考慮到當前中央政府負債率比較低，下半年財政政策有充足的加力空間。 具體來看，王青認為，財政政策方面，下半年政府債券發(fā)行將明顯提速，其中三季度將迎來政府債券發(fā)行高峰?！叭径葘捒趶交ㄍ顿Y將保持8%左右的較高增長水平，有效對沖房地產投資下滑影響，繼續(xù)發(fā)揮宏觀經濟穩(wěn)定器的作用?！彼治龇Q，在“推出一批操作性強、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措方面”，當前已安排3000億元超長期特別國債資金用于支持大規(guī)模設備更新和耐用消費品以舊換新。這一舉措對擴投資、促消費能夠起到立竿見影的效果，可感可及性強，下半年有可能進一步擴大資金規(guī)模，特別是在用于支持耐用消費品以舊換新方面。金融領域，業(yè)內期待隨著在二季度金融“擠水分”取得明顯效果后，三季度銀行有可能借勢7月份央行降息組合拳，加快信貸投放，這是金融支持實體經濟的一個重要發(fā)力點。王青提到，在當前經濟面臨一定下行壓力的背景下，關鍵是要有效解決物價水平偏低的問題，避免形成“低物價、低收入、低消費”循環(huán)，穩(wěn)住“5.0%左右”的經濟增速平臺。
對于本次會議強調的“依靠實打實的政策舉措和改革行動，釋放更多積極信號”，市場分析認為，下半年除了以上穩(wěn)增長政策全面發(fā)力外，幾個關鍵領域的結構性改革也有望朝前邁進一步。例如，下半年各地各部門會將去年發(fā)布的“促進民營經濟發(fā)展壯大31條”進一步落到實處，在切實改善營商環(huán)境方面取得重要進展。
據王青分析，可能采取的措施包括，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施，以及著力解決一批地方政府和國企拖欠民營企業(yè)賬款問題，并建立長效機制。此外，亦有觀點認為，下半年消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方將較快推進。
來源：金融時報